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“十三五”落地:光伏产业整合将至

2015-10-30 10:31:31|来源:21世纪经济报道|字号:

  国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明表示,“十三五”时期,大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重,实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变,应该是做好“十三五”规划以及行业管理的主基调。

  综合国家能源局、科技部、工信部等主管部委的发言可以发现“十三五”监管政策的基调大致为降低补贴、降低成本、稳定规模、整合行业。多位政策制定者预计,“十三五”将真正成为市场大浪淘沙的阶段,这比两年前市场低迷时更甚。

  2015年10月13-15日,北京国际风能、光伏大会在北京召开。自2008年举办首届会议以来,北京国际风能、光伏大会已逐渐成为一个行业的标杆性会议。

  此次会议的参展商达到史无前例的600多家,来自全球20多个国家和地区。从参展商的数量和发布的新产品的特点不难看出,在经历了数年低迷后,中国风电、光伏行业已从回暖之势转为快速发展,风电、光伏产业正在从规模导向转为成本导向,并且将借助互联网技术实现智能、精细管理。

  综合国家能源局、科技部、工信部等主管部委的发言可以发现“十三五”监管政策的基调大致为降低补贴、降低成本、稳定规模、整合行业,以推动能源转型。多位政策制定者预计,“十三五”将真正成为市场大浪淘沙的阶段,这比两年前市场低迷时更甚。

  具体至装机规模,国家能源局新能源和可再生能源司处长董秀芬预计,“十三五”期间,光伏装机容量将每年新增2000万千瓦,在2020年总装机容量达到1.5亿千瓦;而风电的装机虽未给出具体数字,但国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏表示,不会低于“十二五”的装机规模,以保证每年的稳定增量。

  国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明表示,“十三五”时期,大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重,实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变,应该是做好“十三五”规划以及行业管理的主基调。

  “十三五”规划定调

  在经历两年低迷行情后,风电、光伏已逐渐从回暖复苏走向稳定快速的发展阶段。

  据国家能源局初步统计,今年1-9月,光伏新增装机容量在1050万千瓦-1100万千瓦,预计全年新增量可达到1500-1800万千瓦,其中,光伏组件产量增长最快,一到三季度同比增长26%,达到31GW,创历史新高。风电新增装机容量略高于光伏。

  与此同时,风电、光伏的成本实现大幅降低。以光伏发电为例,中国光伏协会理事长高纪凡计算,过去十年间,光伏成本已降至原来的1/8,未来短期内可能继续降低30%。

  但成本的急速下降并不意味着行业已不再需要财政对新能源的补贴。事实上,随着光伏、风电规模的继续扩大,财政补贴已开始捉襟见肘。

  目前,新能源补贴主要来自电价附加,金额为每度电1.5分钱,在董秀芬看来,“这笔钱是不够用的。”

  李鹏进一步计算:“如果风电在整个电力供应中的比重达到20%-30%,一年的补贴需求将近6000亿元-1万亿元,这种补贴方式是不可持续的。”

  补贴金额下调的大趋势要求企业继续大幅降低风电、光伏成本,这也成为“十三五”规划的第二个基调。

  “要通过市场竞争,在”十三五“时期推动风电开发成本进一步大幅下降,逐步减少风电行业对补贴的依赖。”李鹏表示。

  而对于成本下降的具体数字,董秀芬认为,这需要同时考虑发电侧和用户侧,“用户侧实现平价上网,发电侧成本进一步下降30%-40%”。

  补贴和成本双降的背后是企业更加激烈的竞争,事实上,工信部和国家能源局持有相同的观点:“十三五”期间,风电、光伏企业将进入一个大浪淘沙的阶段,竞争程度甚至超过前两年的低迷时期。

(责编:王化云)

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